《电影产业促进法》实施一周年,成效如何?
新闻类别:行业动态 发布时间:2019-4-11 10:23:09 浏览次数:48次 文章来源:影娱观察家 关闭

2019-04-02 来源:影娱观察家

从2016年11月7日全国人大常委会高票通过《电影产业促进法》并向社会公布,到2017年3月1日《电影产业促进法》正式实施,到本月已经有了一年的时间。从媒体呼吁、国家有关部门研究讨论、出台行政法规《电影管理条例》到启动立法程序、三审后颁布,首部电影产业立法经历了三十余年的漫长过程。

《电影产业促进法》法律涵盖了电影产业各环节的问题:在繁荣文艺创作、推动文艺创新;推动简政放权,激发电影市场活力;规范电影产业发展和市场秩序;加大扶持力度,提升电影产业发展水平;维护文化安全、弘扬社会主义核心价值观等方面,都做出了相应的明确规定。如今,转眼间,整整一年时间过去了,在“有法可依”“有法必依”的背景下,一件件电影业的事件,都标志着这个行业的规范化有了明显的进步和提升。

《电影产业促进法》第一章第一条:“为了促进电影产业健康繁荣发展,弘扬社会主义核心价值观,规范电影市场秩序,丰富人民群众精神文化生活,制定本法。”

2017年全国电影总票房为559.11亿元,同比增长13.45%;国产电影票房301.04亿元,占票房总额的53.84%,票房过亿元影片92部,其中国产电影51部。国产电影海外票房和销售收入42.53亿元,同比增长11.19%;全国新增银幕9597块,银幕总数已达到50776块。

电影产业促进法的顺利实施,“放管服”的改革为电影市场带来更多活力。同时,“电影市场规范年”深入开展,也为产业健康发展提供了坚实的保障。

《电影产业促进法》第一章第四条:“国家坚持以人民为中心的创作导向,坚持百花齐放、百家争鸣的方针,尊重和保障电影创作自由,倡导电影创作贴近实际、贴近生活、贴近群众,鼓励创作思想性、艺术性、观赏性相统一的优秀电影。”

2017年,全国生产电影故事片798部、动画电影32部、科教电影68部、纪录电影44部、特种电影28部,总计970部。


2017年,我国电影市场迎来了百花齐放的局面,头部影片不再只有商业大片,更多的文艺片也涌入了票房榜单的前列。既有《芳华》的文艺片票房最高纪录,也诞生了《摔跤吧!爸爸》的非好莱坞电影票房最高;既有《二十二》的触动人心,又频传《冈仁波齐》等小众电影的黑马逆袭;华语文艺片将关怀触角伸向社会的各个层面,文艺片在技法上日臻完善成熟。

去年,全国艺术电影放映联盟正式成立并开始运行,截止到目前已经有全国450 家影院的610个影厅加盟。通过这个艺联,观众们有机会在大银幕上看到更多优秀的国内外文艺佳片。目前,在今年北美获4项金球奖、2项奥斯卡奖、颁奖季横扫88个奖的大热文艺片《三块广告牌》就正在艺联上映。

《电影产业促进法》第一章第九条:“电影行业组织依法制定行业自律规范,开展业务交流,加强职业道德教育,维护其成员的合法权益。演员、导演等电影从业人员应当坚持德艺双馨,遵守法律法规,尊重社会公德,恪守职业道德,加强自律,树立良好社会形象。”

2017年11月,在第三届中国电影新力量论坛举行前夕,电影局在杭州举办了青年电影创作人员专题学习座谈会。座谈会汇集了一批近年来成绩斐然的中青年电影创作人员,包括编剧、导演、演员、制片人等共计120余人,Angelababy、黄晓明、黄轩、周冬雨、贾樟柯、林超贤、吴京、徐峥等参加了会议并认真学习了十九大精神。

今年年初,中国嘻哈歌手PGONE歌曲《圣诞夜》被网友举报内容低俗,侮辱女性。1月4日,共青团中央、《中国妇女报》等媒体先后表态直指PGONE已触犯法律。1月5日与6日,新华网两度发表评论痛批PGONE。其后,PGONE歌曲全网下架。表明了官方对于艺人品德、道德的严肃、重视态度。

《电影产业促进法》第二章第二十条:“摄制电影的法人、其他组织应当将取得的电影公映许可证标识置于电影的片头处,电影放映可能引起未成年人等观众身体或者心理不适的,应当予以提示。”
这条法律被戏称为“手动分级”,同时也被看做是正式分级的先行。

在法律颁布的第三天,好莱坞电影《金刚狼3》在内地上映,各大院线收到了发行方通知,《金刚狼3》需在线上、线下售票窗口的显著位置标明以下提示:“小学生及学龄前儿童应在家长陪同下观看。”2017年6月《异形:契约》上映时,也有影院打出了“不建议13岁以下儿童观看,如需观看请家长进行陪同观看”的观影提示。
《电影产业促进法》第四章第三十六条第一款:“国家支持传播中华优秀文化、弘扬社会主义核心价值观的重大题材电影的创作、摄制。”

去年恰逢建军九十周年,电影市场出现了许多制作精良的主旋律大片,绝大部分都取得了叫好又叫座的成绩。

《建军大业》将主旋律题材拍成了“有看头”的商业大片;《战狼2》刷新了中国电影市场的单片票房纪录;李晨导演的处女作《空天猎》,唤起了群众对空军这一军种的关注;关注“精准扶贫”政策的《十八洞村》和近日正在热映的《厉害了,我的国》也取得了不错的票房成绩和口碑成绩。《红海行动》上映27天,荣登内地史上春节档卖座总冠军。一个个弘扬社会主义核心价值观的影片,不仅刷新了观众对主旋律电影的固有印象,也正在以优秀的品质为社会主义思想建设添砖加瓦。

《电影产业促进法》第五章第五十一条:“电影发行企业、电影院等有制造虚假交易、虚报瞒报销售收入等行为,扰乱电影市场秩序的,由县级以上人民政府电影主管部门责令改正,没收违法所得,处五万元以上五十万元以下的罚款;违法所得五十万元以上的,处违法所得一倍以上五倍以下的罚款。情节严重的,责令停业整顿;情节特别严重的,由原发证机关吊销许可证。”

电影产业促进法实施不久后,电影主管部门便祭出“第一记重拳”。2017年3月21日,全国电影市场专项治理办公室于下文通报处罚结果,326家影院因瞒报票房被严罚,其中126家影院停业整顿,其他影院也被处以罚款、通报警示等处罚。打击力度之大前所未有,显示出了主管部门执法必严的决心。

同时,在发行放映协会的公示网站上,每隔一段时间就会公示一批违规处罚的影院名单,持续对行业进行监督,对违法行为零容忍。

《电影产业促进法》第五章第五十一条:“电影发行企业、电影院等有制造虚假交易、虚报瞒报销售收入等行为,扰乱电影市场秩序的,由县级以上人民政府电影主管部门责令改正,没收违法所得,处五万元以上五十万元以下的罚款;违法所得五十万元以上的,处违法所得一倍以上五倍以下的罚款。情节严重的,责令停业整顿;情节特别严重的,由原发证机关吊销许可证。”

电影产业促进法实施不久后,电影主管部门便祭出“第一记重拳”。2017年3月21日,全国电影市场专项治理办公室于下文通报处罚结果,326家影院因瞒报票房被严罚,其中126家影院停业整顿,其他影院也被处以罚款、通报警示等处罚。打击力度之大前所未有,显示出了主管部门执法必严的决心。

同时,在发行放映协会的公示网站上,每隔一段时间就会公示一批违规处罚的影院名单,持续对行业进行监督,对违法行为零容忍。


在《电影产业促进法》实施的一年中,从电影的制片、发行到放映,从市场监管到产业扶持,方方面面都有所改变和提升,在这一法律的指导下,我国电影产业的各方面变得越来越规范化、制度化。而这,只是中国电影有法可依的第一年,期待未来《电影产业促进法》能够不断根据市场发展情况进行完善,从法律层面进一步规范行业,为亚博行业带来更多的改变。

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